Головна

brend1

Щодо кризової ситуації

Деталі: Створено: 06 листопада 2020

Президенту України

Зеленському В.О.

Голові Верховної Ради України

Разумкову Д.О.

Прєм’єр-Міністру України

Шмигалю Д.А.

Голові Донецької обласної

державної адміністрації,

керівнику обласної

військово - цивільної адміністрації

Кириленку П.О.

Просимо Вас негайного особисто втрутитися та сприяти у розв’язанні кризової ситуації, що склалася у місті Вугледарі Донецької області.

Без перебільшення, така ситуація є не тільки чинником надзвичайного соціального напруження в громаді, а вже реальною загрозою життєдіяльності міста та Вугледарської ОТГ в цілому, епідеміологічному благополуччю населення в умовах епідемії коронавірусної інфекції. А це майже 20 тисяч мешканців, в тому числі, внутрішньо - переміщених осіб.

Державні підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» та «Шахта імені М.С. Сургая» належать до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та здійснюють видобування та реалізацію кам’яного вугілля газової групи.

Для міста Вугледара ці дві шахти є містоутворюючими та бюджетоутворюючими підприємствами, але вони, вже протягом тривалого часу, позбавлені можливості стабільно працювати, виплачувати заробітну плату, здійснювати відрахування до місцевого бюджету та обов’язкові платежі, в тому числі, розраховуватися за спожиту електроенергію через гострий дефіцит обігових коштів, через хронічну відсутність розрахунків за відвантажене вугілля.

Протягом 2020 року, крім інших проблем, пов’язаних з безпекою виробництва, фінансовим та матеріально - технічним забезпеченням, протиепідемічними заходами, майже кожного місяця, шахти стають перед загрозою і реальним відключенням виробництва від електроенергії. Такого не було за всі роки існування вуглевидобувних підприємств.

Треба зауважити, що на стадії проектування підприємств, закладались умови безперебійного електропостачання. Отже, негативні наслідки відключення енергопостачання на цих підприємствах важко переоцінити.

Зупинка роботи вентиляторів головного та місцевого провітрювання протягом досить короткого часу призведе до загазовування мережі гірничих виробок з подальшою загрозою вибуху метано - повітряної суміші.

Зупинка насосів водовідливу, з урахуванням середнього притоку води по шахтах, менш, ніж за добу, призведе затоплення центрального водовідливу, в результаті чого станеться перетік води, затоплення та замулення зумпфової частини скіпового та клітьового стволів. Ні подальше провітрювання шахт через ці стволи, ні відновлення подачі електроенергії стають неможливими.

Наслідки техногенного характеру можуть бути фатальними і незворотними: неконтрольоване затоплення шахт та повне знищення підприємств, розвиток техногенної катастрофи регіону (затоплення сільськогосподарських угідь, прорив газу метану вибухонебезпечної концентрації на поверхню, провали земної поверхні, ендогенні пожежі і т.д.).

Кризові явища на містоутворюючих промислових підприємствах Вугледара мають наслідком різке загострення суспільної ситуації.

Через заборгованість з виплати заробітної плати місто на межі неконтрольованого соціального вибуху. Працівники вуглевидобувних підприємств, їх сім’ї, а це переважна частина мещканців громади, аби їх почули, здатні вже до вкрай радикальних протесних заходів. І це не єдина проблема.

Відсутність коштів негативним чином вплинула рівень проплат за надані комунальні послуги, що в умовах осінньо - зимового опалювального сезону може призвести до колапсу житлово - комунального господарства міста.

Відсутність коштів у населення на придбання необхідних ліків для профілактики або лікування сезонних ГРВІ, ГРЗ, хронічних захворювань, на фоні пандемії коронавірусної інфекції, вже стало чинником потрапляння міста Вугледара спочатку до «померанчевої», а з 09.11.2020, за рішенням державної комісії з ТЕБ та НС №12/100 від 05.11.2020 року, вже до «червоної» зони.

Відсутність або систематичне зменшення сплат ПДФО та інших обов’язкових платежів, зокрема до Пенсійного фонду, від найвагоміших платників податків ставить під загрозу не тільки своєчасність виплат заробітної плати працівникам бюджетної сфери, але й виплат пенсій мешканцям громади.

Не може не викликати стурбованість і рівень наповнюваності місцевого бюджету, який на сьогодні складає 18%. В таких умовах надати фінансову підтримку медичним закладам - для забезпечення лікування хворих та проведення протиепідеміологічних заходів; комунальним підприємствам - для своєчасного розрахунку за спожиті ресурси, не вбачається можливим.

Отже, ситуація, що склалася, чим далі, тим більш стає реальною загрозою життєдіяльності міста взагалі, його епідеміологічному благополуччю, громадської безпеки і суспільної стабільності.

Місто Вугледар – не тільки є малим шахтарським містом, а й адміністративним центром Вугледарської міської ОТГ. Отже, кризові явища, що відбуваються у місті, не можуть негативним чином не вплинути на загальну суспільну, соціально - економічну ситуацію у Вугледарській міській об’єднаній територіальній громади, частина населених пунктів якої знаходиться безпосередньо на лінії розмежування.

З огляду на це, не можуть бути виключені в населених пунктах громади, а також в інших вугільних містах Донецької області, процеси щодо виникнення зон соціальної напруги, протесних настроїв, пов’язаних із системною кризою вугільної галузі, із процесом реформування адміністративно - територіального устрою базового і субрегіонального рівнів, оскільки такий незадовільний стан речей є характерним для багатьох громад регіону.

Сподіваємося на розуміння і допомогу у вирішенні системної кризи, що сталася навколо державних підприємств вугільної галузі, в громадах Донецької області.

З повагою

Міський голова А.Ю. Сілич

Platform for Sustainable Development of Coal Towns of Donetsk region

Деталі: Створено: 03 листопада 2020

Coal towns of Donetsk region: VIEW ON JUST TRANSITION FOR MINING REGIONS

In May 2019, we - the mayors of seven coal dependent towns of Donetsk region, three NGOs from the region and Donetsk Chamber of Commerce and Industry - established a Platform for Sustainable Development of Coal Towns.

We understand the global trend towards decarbonization, of which Ukraine is also a part of. Our country’s ratification of the Paris Climate Agreement in 2016, signing of the energy partnership between Ukraine and Germany in August 2020 and public statements at this year's EU-Ukraine summit on our country's accession to the European Green Deal initiative indicate the inevitable transformation of the energy sector and gradual coal phase-out.

This is why we see the main goal of our Platform as preparation, development and implementation of a common vision for the transformation of our mining region.

The Ukrainian government also understands the complexity and multifaceted nature of future transformation processes, as evidenced by the establishment in May 2020 of the Coordination Center for the Transformation of Coal Regions.

We welcome and support the establishment of this body and the presentation of the Concept of the National Program for the Transformation of Coal Regions of Ukraine until 2027. These steps confirm the seriousness of the intentions of the Ukrainian authorities and the understanding of the need for early planning of the energy transition, with special emphasis on the socio-economic development of coal mining towns.

For our part, for the last two years we, as members of the Platform for Sustainable Development, have been actively studying global trends in this field, in particular through exchanges with German coal towns and meetings with the European Commission’s Coal Regions in Transition Platform in Brussels.

As a result, we are currently developing joint projects to reform educational programs and local educational institutions, to install and use renewable energy sources in municipal buildings, and mine water reusage projects. Together with international partners, this year we also began the process of creating a joint strategy for the economic transformation of the coal towns of Donetsk region, which are part of the Platform.

Based on our existing experience, we are convinced that a just transition of coal mining towns is only possible under the following conditions:

Cooperation with coal towns and regions from the very beginning.

Local needs, interests and responsibilities of coal communities and regions should come first. The development of strategies and projects should be accompanied by the expertise of specialized regional development and planning bodies. This is the lesson of the German experience of establishing a dialogue with all stakeholders in coal mining communities in North Rhine-Westphalia. The population and local organizations must take an active part in the dialogue on the future of their communities. Government programs, projects, etc. must meet these needs and local dialogue’s conclusions.

In this spirit, the inclusion of representatives of local coal communities - the mayors of Vuhledar, Myrnohrad and the head of the Toretsk Civil-Military Administration - in the Coordination Center for the Transformation of Coal Regions is a positive signal. The next step, in our opinion, is concrete, joint planning of the analysis of local needs to ensure that national programs meet them, as well as the establishment of regional development agencies for coal mining regions.

Clear planning and setting specific dates for the closure of unprofitable coal mines and coal phase-out.

The lack of a clear understanding of the future of our own coal enterprises creates a major obstacle to planning the transformation of specific towns and the gradual restructuring of local economies. Only conscious planning with the involvement of local authorities and the population will help the general acceptance of the inevitable energy translation.

Implementation of pilot projects on the ground and diversification of the local economy

To diversify the economy special programs, funds and conditions should be created that will promote the development of small and medium-sized businesses in mining towns and regions. Without pilot projects for the redevelopment of coal mining towns in the coming years it is impossible to create a full-fledged national plan for a just transition. Those projects will require the support of the state and international organizations. We are also convinced that the towns participating in the pilot projects should be selected through a transparent open competition and the positive effect of the projects should be felt across the whole region and not just individual communities.

Development and reforming of education in the regions.

The development of education may include the creation of new educational institutions, research and innovation centers at the regional and local levels, as well as changes in educational programs and the re-profiling of existing vocational schools.

With the future closure of coal mining enterprises, mining professions will lose their attractiveness and relevance. The experience of different towns in Germany and Eastern Europe (for example, Poland) can be an example to follow, as the regions have managed to become powerful centers of education and innovation.

Retraining and social protection of dismissed miners.

Special employment and retraining programs will help ease tensions among locals who are afraid of losing their jobs, income and social benefits. Such programs should take into account the specifics of each town, so local experts should be involved to adequately assess needs and other specifics.

On the other hand, it is necessary to create financial tools to enact an early retirement of miners in the current pension system.

Environmental safety is the responsibility of all actors

The operation of mines and especially their closure cause and exacerbate a number of environmental problems associated with the contamination of surface and underground water reservoirs, soil, continued process of mine water pumping and more. The solution to these problems should be planned and implemented in advance with the participation of all actors responsible for the operation of coal mining enterprises and community development: the state, local governments, as well as private companies. European and German experience testifies to the need to create special environmental funds with the participation of coal companies.

We call on all stakeholders to unite around a just transition of coal regions, as this process will include many aspects, from energy transition and economic diversification to the restructuring of educational institutions and social and environmental security.

Mayor o f Dobropillia Andriy Aksionov

Mayor of Myrnohrad Oleksandr Brykalov

Mayor of Novohrodivka Lyudmila Biletskaya

Acting Mayor of Pokrovsk Oleksiy Trebushkin

Mayor of Selydove Viktor Remizov

Head of the Toretsk Civil-Military Administration Vasyl Chynchyk

Head of Vuhledar Amalgamated Community Andriy Silich

President of the Donetsk Chamber of

Commerce and Industry Maksim Anufriev

NGO "Development Agency of Vugledar" Fedir Sorokin

NGO "Dobropillia Youth Center

“DOBRO” Volodymyr Oros

NGO "Platform of Initiatives “MOVE” (Novohrodivka) Denys Shylenko

Платформа сталого розвитку вугільних міст Донецької області Вугільні міста Донецької області: бачення процесу справедливої трансформації шахтарських регіонів

Деталі: Створено: 23 жовтня 2020

У травні 2019 року ми - міські голови семи вугільних мономіст Донецької області, три громадські організації з регіону та Донецька торгово-промислова палата - об’єдналися у Платформу сталого розвитку вугільних міст.

Ми розуміємо загальносвітову тенденцію до декарбонізації, до якої долучена та Україна. Ратифікація Паризької угоди у 2016 році, підписання енергетичного партнерства між Україною та Німеччиною у серпні 2020 року та публічні заяви на цьогорічному саміті Україна - ЄС щодо приєднання нашої держави до ініціативи Європейського Зеленого Курсу (European Green Deal) свідчать про неминучу трансформацію енергетичного сектору та поступову відмову від вугілля.

Саме тому ми вбачаємо основною ціллю нашої Платформи підготовку, розроблення та реалізацію спільного бачення трансформації нашого шахтарського регіону.

Український уряд також розуміє всю складність та багатоаспектність майбутніх трансформаційних процесів, що підтверджується створенням в травні 2020 року Координаційного центру з питань трансформації вугільних регіонів.

Ми вітаємо та підтримуємо появу даного органу та презентацію Концепції національної програми трансформації вугільних регіонів України до 2027 року. Дані кроки підтверджують серйозність намірів української влади та розуміння необхідності завчасного планування енергетичного переходу, з окремою великою увагою до питання соціально-економічного розвитку шахтарських міст.

Зі свого боку, останні два роки ми, як учасники Платформи сталого розвитку, активно вивчаємо світові тенденції в даній галузі, зокрема, в рамках обміну з німецькими вугільними містами, та на зустрічах з Платформою вугільних регіонів Європи (Брюссель), в якій беруть участь більш ніж 350 представників всієї Європи.

Як наслідок, наразі нами розробляються спільні проєкти з реформування освітніх програм та місцевих закладів освіті, зі встановлення та використання об’єктів відновлюваних джерел енергії на муніципальних будівлях та проєкти повторного використання шахтної води. Разом з міжнародними партнерами цього року ми також розпочали процес створення спільної стратегії економічної трансформації вугільних міст Донеччини, що входять до складу Платформи.

Спираючись на наш вже наявний досвід, ми впевнені, що справедлива трансформація шахтарських міст можлива за наступних умов:

Співпраця з вугільними містами та регіонами від самого початку будь-яких трансформаційних процесів.

Місцеві потреби, інтереси та відповідальність саме громад вугільних міст та їх регіонів мають бути на першому місці. Розроблення стратегій та проєктів повинні супроводжуватися експертизою спеціалізованих інститутів із регіонального розвитку та планування. Це яскраво підтверджується німецьким досвідом налагодження діалогу з усіма зацікавленими сторонами в таких шахтарських регіонах, як, наприклад, Рурський регіон Північному Рейні-Вестфалії. Населення та місцеві організації повинні брати активну участь у діалозі щодо майбутнього своїх громад. Державні програми, проєкти тощо повинні відповідати цим потребам та висновкам місцевого діалогу.

В цьому контексті, позитивним сигналом є включення представників місцевих громад - міських голів Вугледару, Мирнограду та голови Торецької військово-цивільної адміністрації - до складу Координаційного центру з питань трансформації вугільних регіонів. Наступним кроком, на наш погляд, є конкретне, спільне планування аналізу місцевих потреб, щоб національні програми відповідали цим потребам, а також створення агенцій регіонального розвитку шахтарських регіонів.

Чітке планування та встановлення конкретних дат закриття неприбуткових вугільних шахт та поступової відмови від вугілля.

Відсутність чіткого розуміння майбутнього власних вугледобувних підприємствстворює велику перешкоду для планування трансформації конкретних міст та поступової переорієнтації місцевих економік. Тільки свідоме планування із залученням представників місцевої влади та населення допоможе загальному прийняттю невідворотних змін в енергетиці.

Реалізація пілотних проєктів на місцях та диверсифікація місцевої економіки

Для диверсифікації економіки повинні бути створені спеціальні програми, фонди та умови, які сприятимуть розвитку малого та середнього бізнесу в шахтарських містах та регіонах. Без пілотних проєктів перепрофілювання шахтарських міст у найближчі роки неможливо створити повноцінний національний план справедливої трансформації. Для тих проєктів знадобиться підтримка держави та міжнародних організацій. Також ми переконані, що міста-учасники пілотних проєктів мають обиратися на прозорому відкритому конкурсі, а позитивний ефект від проєктів повинен отримати весь регіон, а не лише окремі громади.

Розвиток та перепрофілювання освіти в регіонах.

Розвиток освіти може включати як створення нових освітніх інституцій, науково-дослідних та інноваційних центрів на регіональному і місцевому рівнях, так і зміни освітніх програм та перепрофілювання вже існуючих професійно-технічних навчальних закладів.

В умовах майбутнього закриття вугледобувних підприємств, гірничі спеціальності з кожним роком втрачатимуть свою привабливість та актуальність. Досвід різних міст Німеччини та східної Європи (наприклад, Польщі) можуть стати прикладом для наслідування, адже регіонам вдалося стати потужними центрами освіти та інновацій.

Перекваліфікація та соціальний захист звільнених шахтарів.

Спеціальні програми зайнятості та перекваліфікації допоможуть послабити напруженість серед місцевих жителів, які бояться втратити роботу, доходи, соціальні переваги. Такі програми мають враховувати особливості кожного міста чи громади, тож варто залучати місцевих фахівців для адекватної оцінки потреб і особливостей.

З іншого боку, необхідно створити інструменти фінансування дострокового виходу на пенсію шахтарів в чинній пенсійній системі.

Екологічна безпека для населення - відповідальність всіх суб’єктів.

Функціонування шахт, а особливо їх закриття, викликає та посилює низку екологічних проблем, пов'язаних із забрудненням наземних та підземних резервуарів води, ґрунтів, відкачки шахтної води тощо. Розв'язання цих проблем треба завчасно планувати та реалізовувати за участі всіх суб’єктів, відповідальних за функціонування вугледобувних підприємств та розвиток громад: держави, органів місцевого самоврядування, а також приватних компаній. Європейський та саме німецький досвід свідчать про необхідність створення спеціальних екологічних фондів за участю вугільних компаній.

Закликаємо всі зацікавлені сторони об’єднатися навколо питань справедливої трансформації вугільних регіонів, адже цей процес охоплюватиме багато аспектів - від енергетичних змін та економічної диверсифікації до перепрофілювання закладів освіти та забезпечення соціальної та екологічної безпеки.

Голова Вугледарської міської ОТГ Андрій Сілич

Добропільський міський голова Андрій Аксьонов

Мирноградський міський голова Олександр Брикалов

Новогродівський міський голова Людмила Білецька

Виконуючий повноваження Покровського міського голови Олексій Требушкін

Селидівський міський голова Віктор Ремізов

Керівник військово - цивільної адміністрації м. Торецька Василь Чинчик

Президент Донецької торгово-промислової палати Максим Ануфрієв

ГО "Агенція Розвитку Вугледара" Федір Сорокін

ГО "Добропільський центр молоді "ДОБРО" Володимир Орос

ГО "Платформа ініціатив "МУВ" (м. Новогродівка) Денис Шиленко

Кристалл